五座万亿之城去年人口增长逾十万，“增量冠军”重回一线城市

在“新一线城市”群体盘桓数年以后，中国(zhōngguó)大陆27座GDP万亿城市中的“人口增量冠军”又回到(huídào)一线城市。 5月22日，深圳发布2024年国民经济(guómínjīngjì)和社会发展统计公报，当年末全市常住人口(chángzhùrénkǒu)(rénkǒu)1785.95万人(wànrén)，比上年末增长19.94万人。至此，所有万亿城市去年的(de)统计公报出齐，中心城市作为承载经济、人口等发展要素主要空间形式的作用凸显，去年23座万亿城市的常住人口增长，一线(yīxiàn)城市深圳、广州（15.1万人）分居增量第一(dìyī)、第二，合肥（14.9万）、长沙（10.34万）、杭州（10.2万）的增量也超过十万人。 GDP超万亿(wànyì)、常住人口过千万的(de)“双万城市”，去年因合肥的加入而增至16个，包括上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都、杭州、武汉、天津、青岛、长沙、郑州、西安、东莞等。其中，处于长三角城市群(chéngshìqún)的4个，珠三角城市群有(yǒu)3个，京津冀、成渝、长江中游城市群各(gè)2个，山东半岛城市群、中原城市群、关中平原(guānzhōngpíngyuán)城市群各1个。 在全国人口总量持续减少的背景下，中心城市作为承载(chéngzài)经济、人口等发展(fāzhǎn)要素主要空间形式的作用凸显。 第七次全国人口普查（以2020年11月1日零时为标准时点）以后(hòu)的2021~2023年，“新一线城(chéng)市”武汉、长沙、合肥分别拿下城市年度人口增量第一。浙江清华长三角研究院新经济(jīngjì)发展研究中心(zhōngxīn)执行主任明文彪在接受潮新闻采访时表示，城市的人口规模、增速(zēngsù)离不开空间承载力和产业承载力，改革开放后沿海城市率先竞逐资源要素，承载力大幅提升，人口增长最快(zuìkuài)。随着产业集聚，产业链开始围绕核心城市周边(zhōubiān)布局，这直接影响到人口发展趋势，本来已有相当基础，又抢抓风口发展新兴产业的新一线城市成为(chéngwéi)人口增长之星，西部经济中心成都、中部经济中心武汉、“数字经济第一城”杭州成为市区人口逾千万的超大城市，很大(hěndà)程度上(shàng)得益于此。 2017年、2018年，深圳(shēnzhèn)曾连续站上城市人口(rénkǒu)增量榜首位，时隔五年，凭借(píngjiè)活跃的经济和年轻态的人口结构，机械增长（外地人口净流入）、自然增长（出生人口大于死亡人口）共同出力，鹏城(péngchéng)再次登顶。 深圳的经济总量稳居全国第三，2024年实现地区生产总值3.68万亿元(wànyìyuán)，5.8%的增速在全国城市前十强中列第二。目前(mùqián)，当地的经济发展已进入提质阶段，高附加值产业对人才的需求推动外来高素质人口流入(liúrù)，加速(jiāsù)了技术扩散、产业升级。 据“七普”结果，深圳常住人口中0~14岁(suì)的占(zhàn)15.11%，15~59岁的占79.53%，60岁及以上人口仅占5.36%，劳动(láodòng)年龄段人口占比近八成，市民平均年龄32.5岁。 人口的(de)平均年龄与自然增长率之间存在(cúnzài)着显著(xiǎnzhù)的动态关联，年轻人口占(zhàn)比大，一定时期内生育率通常(tōngcháng)能(néng)维持在较高水平。目前，含常住人口出生率、死亡率、自然增长率数据的《2024年深圳市社会性别统计(tǒngjì)报告(bàogào)》尚未发布，此前两年的报告显示，2023年深圳常住人口出生率8.46‰、死亡率1.16‰，即自然增长率7.30‰（同期全国-1.48‰）；2022年常住人口出生率9.23‰、死亡率1.18‰，自然增长率8.05‰（同期全国-0.60‰）。 以常住人口持续的强增长(zēngzhǎng)而论，万亿城市中以长沙、杭州为著，到去年(qùnián)(qùnián)，保持每年10万人以上的人口增量已超过和达到10年。从南北划分看，去年北方(běifāng)的“人口增量第一城”也发生易位，西安以8.94万人超过郑州的7.8万人，夺回“北方第一”。 在全国(quánguó)的出生率已数年低于1%、最近三年人口总量(zǒngliàng)持续减少的背景下，万亿城市的人口增量更多地依靠机械增长。与此同时，各地着眼长期，正努力通过给予(jǐyǔ)经济补贴和(hé)福利待遇，平衡职场压力与家庭生活，优化公共服务、提升普及水平等，完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会(shèhuì)。 “百万英才汇南粤”N城联动春季招聘(zhāopìn)活动(huódòng)（上海站）上，深圳数百所中小学、医疗机构诚意引才。 深圳(shēnzhèn)近年来打造“民生幸福标杆〞，在(zài)教育、医疗、托育、就业等方面持续发力。其中，基础教育学位累计新增82.4万个，数量为全国(quánguó)城市之最，2024~2035年规划改扩建(gǎikuòjiàn)幼儿园、中小学校160所，新增基础教育学位18万个；三甲医院数量已由2015年的10家(jiā)倍增至33家。4月中旬，以深圳为主力的广东“百万英才汇(huì)南粤”N城联动春季招聘(zhāopìn)活动（上海站）设置(shèzhì)教育医疗专区，借重上海、长三角的高校资源、医疗储备人才，为当地的“民生提质”加力。 今年3月，浙江省出台有关实施方案，将根据国家(guójiā)部署建立实施生育补贴制度，为(wèi)符合条件的生育家庭发放生育补贴；鼓励有条件的地方发放结婚消费券、托育券，开展普惠托育基本(jīběn)公共服务。 2018年以来(yǐlái)，万亿城市宁波已多次放宽落户政策(zhèngcè)，在浙江率先试行居住证转户籍制度，去年末全市常住人口977.7万人(wànrén)，增加8.0万人，但人口自然增长率已连续两年为负数。据澎湃新闻（www.thepaper.cn）报道，4月下旬，宁波市人大常委会会议审议市政府(shìzhèngfǔ)关于建立健全生育支持(zhīchí)政策体系、促进人口高质量发展工作情况的报告。有委员提出，当前一些问题(wèntí)需要高度关注，有的地方对生育问题的严峻性认识不够，认为“生不如(bùrú)抢”，把很多(hěnduō)精力用来吸引外来人口，目前宁波外来务工群体(qúntǐ)中适龄女性的比例下降，削弱了产业工人扎根的意愿(yìyuàn)。同时，性别责任分担机制亟待重构，可以借鉴国际经验，推行“父母同权”，实施男女均等的养育假(jiǎ)政策，强制规定父亲参与育儿假期，破除(pòchú)女性“生育就要牺牲职业”的制度性障碍。 澎湃新闻记者 张未央(wèiyāng) 实习生 刘欣悦 (本文来自澎湃新闻，更多原创(yuánchuàng)资讯请下载“澎湃新闻”APP)